黃海之濱，潮涌東方。從長三角一體化到“一帶一路”，從淮河生態經濟帶到江蘇沿海開發，一系列國家重大發展機遇在此疊加交匯，將鹽城這座城市深度嵌入國家發展的宏大棋局之中。站在“十四五”與“十五五”的交匯點上，鹽城正以“向海而生”的開闊胸襟、“融圈入群”的主動姿態，不斷將戰略機遇轉化為發展勝勢，努力在全面融入國家重大戰略中展現更大作為。

全面融入長三角

“地理鄰居”到“發展融合”

長三角是中國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。作為長三角中心區城市，鹽城空間廣闊、物流完備、能源多元，是承接產業轉移、促進創新轉化、拓展功能空間的理想之地。

鹽城的融入之路

始于交通互聯互通

成于產業協同創新

戰略性新興產業集群的崛起是融入長三角最有力的見證。“十四五”以來，全市新開工長三角億元以上項目1508個、占比超七成，其中由上海企業投資落戶的億元以上項目超300個。新能源汽車及核心零部件、新一代信息技術等“5+2”戰略性新興產業規模均已突破千億元，光伏產業更是躋身“國家隊”，成為國家先進制造業集群。

產業能級的提升，得益于我市創新構建的“域外創造孵化+鹽城轉化制造”區域協同創新模式。這一模式打破地域限制，讓鹽城得以在上海、南京、蘇錫常等創新高地布下19個離岸孵化載體，實現“研發在滬寧、生產在鹽城”的協同發展格局。隨著國家技術轉移東部中心鹽城分中心的建成開園，江蘇沿海可再生能源技術創新中心被納入長三角國家技術創新中心體系，標志著鹽城已深度嵌入長三角科創共同體。

近年來，全市依托滬蘇大豐產業聯動集聚區、常州鹽城工業園區、蘇州鹽城沿海合作開發園區等重要平臺，持續深化與長三角城市群在空間、科創、產業、供給上的聯動。目前，與長三角地區共建園區達14家，實現縣域全覆蓋。滬蘇大豐產業聯動集聚區入選首批國家綠色產業示范基地，常州鹽城工業園在全省南北共建園區評估中穩居前列。

更為重要的是，我市在細分領域打造長三角共享平臺的能力日益增強。國內首個大型綜合封閉式智能網聯汽車試驗場——長三角（鹽城）智能網聯汽車試驗場的建成運行，不僅填補了國內空白，更成為服務長三角乃至全國智能網聯汽車產業發展的重要基礎設施。

從基礎設施互聯互通到產業協同，從園區共建到創新生態共享，鹽城正從長三角的“地理鄰居”轉變為區域創新共同體不可或缺的重要組成部分。

深耕綠色低碳

從“生態底色”到“發展亮色”

綠色是鹽城最厚重的底色，也是其在國家戰略中打造差異化優勢的核心競爭力。

鹽城以建設綠色低碳發展示范區為總抓手，努力在全省作示范、在長三角塑特色、在全國有影響。入選全國首批碳達峰試點城市，更為鹽城在零碳新賽道上加速奔跑提供了強大動力。

得天獨厚的“風光”資源

是鹽城服務長三角的

底氣所在

截至目前，全市新能源裝機容量達2047萬千瓦，今年1至9月新發綠電267.7億度，總裝機和發電規模連續15年位居全省第一。

這一綠色能量，正通過創新的體制機制注入長三角能源體系。日前，我市發布《關于做好我市沿海地區綠電直連工作的通知》，這是全國首個市級綠電直連綜合性政策文件，出臺了“一縣一策”綠電直連方案。規劃綠電來源主要為風光項目，沿海七個區域已接入風電5.8GW、光伏1.5GW；擬開發風電35.83GW、光伏39.66GW，合計75.5GW。這些數據背后，是鹽城打造長三角能源保供基地的堅定決心。

零碳產業園的加快建設，則更能凸顯鹽城綠色轉型的行動力。大豐港零碳產業園在全省率先形成綠電物理可溯源的“源網荷儲”一體化示范應用場景；濱海港零碳產業園通過智慧管理平臺的建設，提高企業能源數據的可追溯能力；射陽港零碳產業園成立全國首個園區級綠電綠證服務聯合體，推動更多企業參與綠電交易。此外，我市還積極參與標準制定，發布了沿海地區首個零碳產業園建設標準，參與制定江蘇省《零碳園區建設指南》，光伏產品碳足跡標識認證入選國家試點……鹽城的角色正從“實踐者”向“規則制定者”邁進。

生態保護與經濟發展協同共進，在這里成為生動現實。2024年，全市PM2.5平均濃度每立方米29微克，環境空氣質量優良天數比率86.6%、位列全省第一，國省考斷面水質優良率保持100%。與此同時，全市記錄到生物物種4759種，觀測到丹頂鶴547只，為近9年來數量最多。

構筑門戶樞紐

從“沿海內陸”到“開放前沿”

作為淮河生態經濟帶出海門戶，鹽城的發展視野始終面向遼闊的海洋，服務著廣袤的淮河流域。

淮河入海水道二期工程的建設，是鹽城構筑門戶樞紐的世紀工程。這項總投資約439.85億元的重大工程，是新中國成立以來江蘇省單體投資最大的水利工程。截至目前，工程已累計完成投資126.2億元，超前實現“工程過半、投資過半”目標。工程建成后，不僅能大幅提升流域防洪排澇能力，還將改善航運條件、強化生態保護，推動沿線地區高質量發展，真正實現“一河安瀾，全域受益”。

鹽城是水運大市，全市內河航道通航里程4377公里，位居全省第一。為策應“水運江蘇”建設，港航重點工程建設也在如火如荼推進中。眼下，連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程等一批重點工程正加快建設，江海河通達、公鐵水聯運的現代化物流新格局加速形成。

港口能級的持續提升，進一步強化了鹽城的門戶地位。鹽城港大豐、射陽、濱海、響水港區全部獲批國家一類開放口岸，擁有萬噸級以上碼頭泊位26個，貨物吞吐量躋身全國沿海港口20強。今年1至10月份，鹽城港集團完成貨物吞吐量1.48億噸，同比增長11.9%，集裝箱完成75.83萬TEU，同比增長19.6%，新增6條航線，累計形成63條國內國際航線，其中“滬鹽”航線實現“天天班”，成為區域協同降本增效的典范。

經淮河入海水道，鹽城的產業鏈條向中上游延伸；借通達全球的港口航線，鹽城的開放格局面向更廣闊的海洋。如今，隨著“朋友圈”不斷擴大，合作之路也越走越寬。2024年，全市進出口總額突破1600億元，增長13.8%，更多的“鹽城制造”走向世界。