修訂背景

01?完善許可申請管理要求

2.關(guān)于過駁作業(yè)許可的要求。

《規(guī)定》為細(xì)化《中華人民共和國海上交通安全法》新設(shè)的“港口水域外海上散裝液體危險貨物過駁作業(yè)”許可的管理要求，明確許可申請材料。

3.刪除了有關(guān)“散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)”許可相關(guān)要求。

因?yàn)樵摬糠忠言凇斗乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境管理?xiàng)l例》《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋防治管理規(guī)定》等法規(guī)中作出規(guī)范，避免重復(fù)。

4.新增港口水域外過駁作業(yè)管理。

《規(guī)定》第三十三條（新增條款），海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在港口水域外過駁作業(yè)前，需要合理核定安全作業(yè)區(qū)的范圍，并向社會公告。從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)在安全作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，并設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，無關(guān)船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施不得進(jìn)入。

1.完善危險貨物范圍。

《規(guī)定》附則擴(kuò)大了散裝油類的范圍，將國際海事組織通過文件強(qiáng)制要求各締約國按照《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL公約）附則I管理的散裝油類納入危險貨物加強(qiáng)監(jiān)管。

2.嚴(yán)格船舶載運(yùn)危險貨物應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的適裝證書，證明文件不再適用。

《規(guī)定》第九條，船舶載運(yùn)危險貨物應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的適裝證書，刪除了證明文件。

3.強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)管。

《規(guī)定》新增第十二條，海事管理機(jī)構(gòu)在船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查法定證書文書時，發(fā)現(xiàn)從事水路運(yùn)輸?shù)拇安荒芴峁┯行У拇盃I運(yùn)證件的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)主管部門依法處理。

4.補(bǔ)充完善托運(yùn)人的通知報(bào)告義務(wù)

《規(guī)定》第二十三條補(bǔ)充完善托運(yùn)人的通知報(bào)告義務(wù)，補(bǔ)充托運(yùn)人需向承運(yùn)人通知的貨物信息和提交的相關(guān)材料，減少謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)對水上過駁或者洗（清）艙、驅(qū)氣、置換作業(yè)活動的安全監(jiān)管，新增編制作業(yè)方案的要求。

《規(guī)定》第二十九條，水上過駁等作業(yè)盡量遠(yuǎn)離的區(qū)域，將“飲用水地表水源取水口”修改為“飲用水水源保護(hù)區(qū)”，增加了“水上水下作業(yè)或者活動安全作業(yè)區(qū)”。新增編制作業(yè)方案的要求。

1.對于《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等上位法已明確的處罰事項(xiàng)，《規(guī)定》不再重復(fù)規(guī)定。

2.進(jìn)一步厘清危險貨物和危險化學(xué)品的關(guān)系。

3.《規(guī)定》第四十四條，新增載運(yùn)危險貨物的船舶未按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全作業(yè)操作規(guī)程的要求時，對責(zé)任單位及責(zé)任人處罰細(xì)則。

4.新增托運(yùn)人在內(nèi)河通航水域托運(yùn)危險貨物，未依法提交有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的表明該貨物危險特性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施等情況的文件時處罰細(xì)則。